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国务院总理李克强12月21日主持召开国务院常务会议,决定延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划,通过《防范和处置非法集资条例(草案)》和《医疗器械监督管理条例(修订草案)》。


涉及延续小微企业金融支持政策方面,会议确定,一是明年一季度要继续落实好原定的普惠小微企业贷款延期还本付息政策,在此基础上适当延长政策期限,做到按市场化原则应延尽延,由银行和企业自主协商确定。对办理贷款延期还本付息且期限不少于6个月的地方法人银行,继续按贷款本金1%给予激励。


二是将普惠小微企业信用贷款支持计划实施期限由今年底适当延长。对符合条件的地方法人银行发放普惠小微企业信用贷款,继续按贷款本金40%给予优惠资金支持。


适当延长延期还本政策期限


对于为何延续小微企业金融支持政策,会议认为,实施好和适当延长直达货币政策工具,有利于帮助小微企业更好应对国内外环境变化,实现生产经营稳定恢复。


2020年6月,央行创设了两个新的直达实体经济的货币政策工具,即普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划。


招联金融首席研究员、亚洲金融合作协会智库研究员董希淼表示,两个结构性货币政策工具,在推动金融机构缓解中小微企业贷款的还本付息压力,加大对小微企业信用贷款投放等方面,发挥了积极作用。


“一段时间来,尽管我国经济稳步回暖,主要经济指标显著回升,但经济恢复的态势还不十分稳固,内外部不确定的因素仍然较多。”董希淼表示,延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划,是十分及时和必要的。这是中央经济工作会议提出宏观政策“不急转弯”的具体体现,有助于稳定市场预期,稳定小微企业信心。


英大证券研究所所长郑后成表示,国常会决定延续两项计划,是对中央经济工作会议所指出的“明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性”的具体执行与落实。


郑后成表示,中央经济工作会议指出,宏观经济政策操作上要“更加精准有效”“不急转弯”,而延续对小微企业的金融支持政策,能够很好贯彻执行中央经济工作会议的这两个精神。


“小微企业是容纳就业的主力军,有利于促进就业,进而扩大消费,形成强大的国内市场,拉动‘国内大循环’。与此同时,部分小微企业处于出口产业链上,通过延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划,保住这部分小微企业,能够有效推动双循环相互促进。”郑后成表示。


民生银行首席研究员温彬表示,国常会决定延期两项直达实体经济的货币政策工具,体现了我国宏观调控政策的连续性、稳定性和可持续性。明年,外部环境仍存在不稳定和不确定性,我国经济复苏的基础还不稳固,对于小微企业等薄弱领域还需要进一步加大金融支持力度。


温彬表示,继续落实好原定的普惠小微企业贷款延期还本付息政策,在此基础上适当延长政策期限,有助于小微企业更好地渡过难关,持续稳健经营,也有助于保市场主体、保就业目标的进一步实现。


另外,将普惠小微企业信用贷款支持计划实施期限适当延长,有助于降低中小银行资金成本,提高中小银行支持小微企业的积极性,进一步提高信用贷款在小微企业贷款中的占比,并进一步降低小微企业融资成本,从而更好地破解中小企业融资难、融资贵问题。


多方面完善非法集资防范机制


此外,会议强调,要用法治的办法加强重点领域监管,防范和化解风险,保护群众合法权益。


会议通过《防范和处置非法集资条例(草案)》,规定省级政府对本行政区域内防范和处置非法集资工作负总责,明确地方各级政府、行业主管部门、监管部门职责分工,在市场主体登记、互联网管理、广告和资金监测等方面完善防范机制,规定了调查处置中强制措施,强化监管问责。


草案对非法集资的行政、刑事责任和资金清退、非法集资参与人应承担的后果等作了严格规定。草案还规定地方各级政府、金融机构等要加强对防范非法集资的宣传教育,增强社会公众对非法集资防范意识和识别能力。


董希淼表示,一段时间以来,一些非法集资活动打着“金融创新”等旗号,利用新型金融概念炒作,增加了欺骗性和隐蔽性,加大了非法集资的防控打击难度。针对非法集资,目前还缺乏明确的法律制度安排及监管职责划分,存在一定的监管空白。


“金融供给的结构性失衡,使一些人不能从正规金融机构获得金融服务,这也为非法集资提供了一定空间。”董希淼表示,出台《防范和处置非法集资条例(草案)》,明确地方各级政府、行业主管部门、监管部门职责分工,有助于厘清金融风险防控和金融组织的监管职责,完善金融风险防控体系,更有效维护金融秩序和金融稳定,更好地保护公众合法权益。


编辑:黄蕾

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